ИЗЪЯТИЕ ЗЕМЛИ

– одна из форм прекращения права пользования землёй. И. з. – одно из важнейших правомочий Советского государства как собственника земли. И. з. производится для государственных и общественных надобностей. Порядок И. з. определяется в зависимости от субъекта права землепользования, от назначения земли, а также от тех целей, для которых эти земли подлежат изъятию. Порядок И. з. регулируется республиканским законодательством, за исключением И. з. у колхозов, совхозов и общесоюзных предприятий и учреждений.

В РСФСР действует «Положение об изъятии земель для государственных и общественных надобностей», утверждённое постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 4 марта 1929 г. (СУ РСФСР 1929 г. №24, ст. 248). Такие же положения изданы и в других союзных республиках. Положение было издано ещё до сплошной коллективизации, и поэтому порядок И. з. у колхозов им не предусмотрен.

Согласно Общим началам землепользования и землеустройства 1928 г., распоряжение землями, отводимыми в порядке особых общесоюзных законов учреждениям СССР, предприятиям и организациям общественного значения, относится к компетенции только СССР. В связи с этим И. з. в таких случаях производится в специально установленном порядке.

По Положению 1929 г., И. з. может быть произведено временно или на определённый срок, а также без установления этого срока. В последнем случае землепользователь полностью лишается права землепользования на изъятый у него участок земли, и при необходимых случаях государство отводит ему новый земельный участок в другом месте. В положении даётся примерный перечень государственных и общественных нужд, для которых может быть произведено И. з. в установленном законом порядке.

В связи с И. з. землепользователям должны быть возмещены убытки, которые определяются в каждом отдельном случае оценочной комиссией, создаваемой районными исполнительными комитетами или городскими Советами из представителей местных органов власти и представителей заинтересованных сторон.

Под убытками, возникающими в связи с И. з., согласно ст. 12 Положения, понимается: стоимость подлежащих отчуждению строений, сооружений, насаждений и посевов или стоимость их переноса на новое место, неиспользованные затраты, связанные с обработкой, удобрением, осушением и обводнением изъятых участков земли, расходы по восстановлению оставшегося после И. з. имущества. В случае несогласия землепользователя с решением оценочной комиссии спор об убытках подлежит рассмотрению з судебном порядке (ст. 22).

Положение об И. з. для государственных и общественных надобностей не регулирует отношений, связанных с И. з., находящейся в пользовании общесоюзных государственных учреждений, предприятий, организаций, если последние не изъявили своего добровольного согласия на изъятие у них земли. В этих случаях земля у общесоюзных министерств, учреждений, организаций и предприятий изымается не иначе как по специальным постановлениям соответствующих государственных органов.

Установленные Положением правила о возмещении убытков не распространяются на земельные участки, изымаемые от гос. органа и передаваемые другим гос. органам. В этих случаях, согласно постановлению СНК СССР от 15 февраля 1936 г. «О порядке передачи государственных предприятий, зданий и сооружений» (СЗ 1936 г. № 11, ст. 93), гос. орган, в пользу которого производится И. з. у другого гос. органа, не обязан возмещать последнему стоимость зданий, сооружений и строений, остающихся на изымаемом участке, которые должны быть переданы безвозмездно.

Согласно ст. 16 Положения, землепользователям предоставлено преимущественное право в течение 2 лет после изъятия у них земли на получение участка из земель государственного запаса. Трудящимся городов и посёлков городского типа, а также курортных посёлков, лишившимся строительных участков, предоставлено преимущественное право в течение одного года на получение в пределах территории того же города или посёлка земельных участков.

Общественные земли колхозов могут быть изъяты только для строительства государственных и общественных сооружений (заводов, фабрик, электростанций, оборонных объектов, железных и шоссейных дорог, для добычи рудных и нерудных ископаемых и др.) и то лишь тогда, когда для этих целей не представляется возможным отвести участки из земель госземфонда, гослесфонда, земель городов и посёлков. Могут быть изъяты общественные колхозные земли также для строительства, связанного с обслуживанием колхозов (МТС, лечебных и культурно-бытовых учреждений, предприятий по переработке продукции колхозов и др.). Таким образом И. з. у колхозов производится в исключительных случаях и не иначе как с разрешения Совета Министров Союза ССР.

Министерства, центральные учреждения и общественные организации, заинтересованные в И. з. у колхозов, представляют свои ходатайства в соответствующие государственные органы с обоснованием размера и необходимости изъятия участка из земель данного колхоза. Ведомствам, возбудившим ходатайство об И. з. у колхозов, запрещено приступать к использованию, земель колхозов до отвода, т. е. до получения на то разрешения.

В таком же порядке разрешаются вопросы, связанные с И. з. от совхозов и подсобных хозяйств предприятий, учреждений и организаций.

При И. з. у колхозов требуется обсуждение этого вопроса общим собранием колхозников и заключение райисполкома; при И. з. у совхозов – согласие дирекции совхоза и заключение министерства (треста), в ведении которого находится совхоз; при И. з. у подсобных хозяйств – заключение ведомства, в ведении которого находится подсобное хозяйство.